postsovietПроблемы постсоветского пространстваPost-Soviet Issues2313-89202587-8174The Centre of Regional Research10.24975/2313-8920-2022-9-1-20-43postsoviet-330Research ArticleМЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МИРОВАЯ ПОЛИТИКАINTERNATIONAL RELATIONS AND GLOBAL POLICYОбзор и анализ эффективности международных нормативно-правовых актов и законов в сфере Интегрированного управления водными ресурсами в Центральной АзииReview and Analysis of the Effectiveness of International Regulations and laws in the Field of Integrated Water Resources Management in Central AsiaКуленбековЖ. Э.KulenbekovZh. E.

Жеенбек Э. Куленбеков, Доктор естественных наук

720060, Бишкек, ул. Аалы Токомбаева, д. 7/6

Zheenbek E. Kulenbekov, Doctor of natural sciences

bld. 7/6. Aaly Tokombayeva St. Bishkek, 720060

kulenbekov_z@auca.kgОрунбаевС. Ж.OrunbaevS. Zh.

Сагынбек Ж. Орунбаев, Кандидат физико-математических наук

720060, Бишкек, ул. Аалы Токомбаева, д. 7/6

Sagynbek Zh. Orunbaev, Doctor of physics-mathematical sciences

bld. 7/6. Aaly Tokombayeva St. Bishkek, 720060

orunbaev_s@auca.kgАсановБ. Д.AsanovB. D.

Бактыяр Д. Асанов, Магистр химических наук

720060, Бишкек, ул. Аалы Токомбаева, д. 7/6

Baktyar D. Asanov, Master of chemical sciences

bld. 7/6. Aaly Tokombayeva St. Bishkek, 720060

asanov_ba@auca.kgСахваеваЕ. П.SakhvaevaE. P.

Екатерина П. Сахваева

720055, Бишкек, улица Токтоналиева д. 4а

Ekaterina P. Sakhvaeva

bld. 4A, Toktonalieva str.. Bishkek, 720055

tadar51@mail.ruАмериканский университет в Центральной АзииКыргызстанAmerican University of Central AsiaKyrgyzstanКыргызский научно-исследовательский институт ирригацииКыргызстанKyrgyz Scientific-Research Irrigation InstituteKyrgyzstan202202062022912043Copyright © Куленбеков Ж.Э., Орунбаев С.Ж., Асанов Б.Д., Сахваева Е.П., 20222022Куленбеков Ж.Э., Орунбаев С.Ж., Асанов Б.Д., Сахваева Е.П.Kulenbekov Z.E., Orunbaev S.Z., Asanov B.D., Sakhvaeva E.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.postsovietarea.com/jour/article/view/330

Проведен анализ эффективности работы нормативно-правовых актов и законов Кыргызской Республики по интегрированному управлению водными ресурсами на предмет выявления причинно-следственных связей работы/не работы, а также выработаны рекомендации по необходимым мерам для эффективной работы нормативно-правовых актов (НПА) в данной сфере. Также в рамках подготовки данной работы были подготовлены успешные кейсы по работе НПА и законов Кыргызской Республики и Центральной Азии, трансграничному и бассейновому управлению водными ресурсами. Работа была построена следующим образом: сбор необходимых материалов, изучение, анализ, выработка рекомендаций. К настоящему времени Кыргызстан не реализовал положения водного кодекса. Не была создана Государственная водная администрация и ее Бассейновые структуры, Комиссии по ирригации и дренажу, Безопасности плотин и др. Управление водными ресурсами все еще осуществляется по административному принципу, а не по бассейновому. В работе были использованы различные литературные источники, архивные данные, интернет ресурсы и т.п., ссылки на которые приводятся в статье.

An analysis of the effectiveness of the work of regulatory legal acts and laws of the Kyrgyz Republic on integrated water resources management was carried out in order to identify causal relationships of work / not work, as well as recommendations on the necessary measures for the effective work of regulatory legal acts (NLA) in this area were developed. Also, as part of the preparation of this work, successful cases were prepared on the work of the NLA and the laws of the Kyrgyz Republic and Central Asia, transboundary and basin water resources management. The work was structured as follows: collecting the necessary materials, studying, analyzing, making recommendations. To date, Kyrgyzstan has not implemented the provisions of the Water Code. The State Water Administration and its Basin Structures, Irrigation and Drainage Commissions, Dam Safety, etc. have not been created. Water resources management is still carried out on an administrative basis, not on a basin basis. The work used various literary sources, archival data, Internet resources, etc., links to which are given in the article.

ИУВРнормативно-правовые актырекомендациитрансграничные водные ресурсыIWRMnormative actsrecommendationstransboundary water resourcesReferencesИнтегрированное управление водными ресурсами (ИУВР). URL: http://www.cawater-info.net/bk/8-1.htm#:~:text= (дата обращения: 13.02.2021)Integrated Water Resources Management (IWRM) URL: http://www.cawater-info.net/bk/8-1.htm#:~:text= [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Горшков Н.И., Соколова В.И. Интегрированное управление водными ресурсами — Глобальное водное партнерство (ГВП), Технический совещательный комитет (ТСК), Секретариат GWP — Центральная Азия и Кавказ. URL: https://www.gwp.org/globalassets/global/toolbox/publications/background-papers/04-integrated-water-resources-management-2000-russian.pdf (дата обращения: 13.02.2021)Gorshkov N.I., Sokolov V.I. Integrated Water Resources Management — Global Water Partnership (GWP), Technical Advisory Committee (TSC), GWP Secretariat — Central Asia and the Caucasus, IWMI Office, 700000, Tashkent, Uzbekistan. 2000. URL: https://www.gwp.org/globalassets/global/toolbox/publications/background-papers/04-integrated-water-resources-management-2000-russian.pdf [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 года. Организация Объединенных Наций A/RES/70/1, Distr.: General 21 October 2015. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=R (дата обращения: 13.02.2021)Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015. United Nations A/ RES/70/1. Distr.: General. 21 October 2015. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=R [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Экштейн Г. О влиянии Конвенции ООН по водотокам на ресурсы подземных вод: мнения экспертов. 2016, UNEP. URL: http://www.cawater-info.net/library/rus/watlib/watlib-19-2016.pdf (дата обращения: 13.02.2021)Eckstein G. Entry into Force and Prospects for Expansion of the 1997 UN Watercourses Convention: Expert Opinions. 2016. UNEP. URL: http://www.cawater-info.net/library/rus/watlib/watlib-19-2016.pdf [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Духовный В.А. и др. Роль двух глобальных водных конвенций для продвижения интегрированного управления водными ресурсами в Республике Узбекистан и поддержания трансграничного сотрудничества в Центральной Азии. Ташкент: МКВК; 2016. 100 с.Dukhovny V.A. et al. The role of two global water conventions for promoting integrated water resources management in the Republic of Uzbekistan and maintaining transboundary cooperation in Central Asia. Tashkent: MKVK; 2016. 100 p. (In Russ.)Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Helsinki, 17 March 1992). URL: http://www.unece.org/env/water/ (дата обращения: 13.02.2021)Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes (Helsinki, 17 March 1992). URL: http://www.unece.org/env/water/ [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Орхусская конвенция]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/orhus.shtml (дата обращения: 13.02.2021)Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters [Aarhus Convention]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/orhus.shtml [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Виноградов С. Международный Семинар: «Правовые основы сотрудничества в сфере использования и охраны трансграничных вод», 22-24 ноября 2004 г., г. Киев, Университет Данди, Великобритания. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/env/water/cwc/legal/Backgroundpaper_vinogradov.pdf (дата обращения: 18.04.2021)Vinogradov S. International Seminar: «Legal Basis for Cooperation in the Use and Protection of Transboundary Waters». November 22-24, 2004. Kiev, University of Dundee, Great Britain. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/env/water/cwc/legal/Backgroundpaper_vinogradov.pdf [Accessed: 18.04.2021] (In Russ.)Барбук А. Соотношение международного и внутригосударственного права: теоретические аспекты. Журнал международного права и международных отношений. 2005;1:10.Barbuk A. Correlation of international and domestic law: theoretical aspects. Journal of International Law and International Relations. 2005;1:10 (In Russ.)Европейская экономическая комиссия, Организации Объединенных Наций, часто задаваемые вопросы о конвенции по трансграничным водам 1992 года. URL: https://unece.org/sites/default/files/2021-07/2009718_R_pdf_web.pdf (дата обращения: 15.01.2022)Economic commission for Europe, United nations frequently asked questions about the 1992 transboundary waters convention. URL: https://unece.org/sites/default/files/2021-07/2009718_R_pdf_web.pdf [Accessed: 15.01.2022] (In Russ.)Рысбеков Ю.Х., Рысбеков А.Ю. О некоторых вопросах имплементации глобальных Водных Конвенций в национальное законодательство (на примере Узбекистана). URL:http://www.cawater-info.net/library/rus/watlib/watlib-19-2016.pdf (дата обращения: 15.01.2022)Rysbekov Yu.Kh., Rysbekov A.Yu. On some issues of the implementation of global Water Conventions in national legislation (on the example of Uzbekistan). URL:http://www.cawater-info.net/library/rus/watlib/watlib-19-2016.pdf [Accessed: 15.01.2022] (In Russ.)Водный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию текущего года). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1042116 (дата обращения: 18.04.2021)Water Code of the Republic of Kazakhstan (with amendments and additions as of 28.12.2018). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1042116 [Accessed: 18.04.2021] (In Russ.)КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Принята референдумом (всенародным голосованием), 27 июня, 2010 года. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202913?cl=ru-ru (дата обращения: 13.02.2021)Constitution of the Kyrgyz Republic. Adopted by referendum (popular vote). June 27, 2010. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202913?cl=ru-ru [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 14 января 1994 года № 1422-XII “О воде”. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/729?cl=ru-ru (дата обращения: 13.02.2021)Law of the Kyrgyz Republic. January 14, 1994. №1422-XII «On water». URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/729?cl=ru-ru [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)ВОДНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 12 января 2005 года. №8. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1605 (дата обращения: 13.02.2021)Water Code of the Kyrgyz Republic. January 12, 2005. №8. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1605 [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, О Межгосударственном использовании водных объектов, водных ресурсов и водохозяйственных сооружений Кыргызской Республики г. Бишкек от 23 июля 2001 года №76. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/483 (дата обращения: 13.02.2021)Law of the Kyrgyz Republic. On the Interstate Use of Water Bodies, Water Resources and Water Management Facilities of the Kyrgyz Republic, Bishkek. July 23, 2001. №76. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/483 [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Указ Президента Кыргызской Республики «О сферах деятельности министерств Кыргызской Республики в вопросах внешней политики и внешнеэкономической деятельности», от 14 апреля 1997 года N210. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/34327 (дата обращения: 13.02.2021)Decree of the President of the Kyrgyz Republic «On the spheres of activity of the ministries of the Kyrgyz Republic in matters of foreign policy and foreign economic activity». April 14, 1997. №210. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/34327 [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Водный кодекс Республики Таджикистан 29.11. 2000. 2020 г. г. Душанбе. URL: https://www.mewr.tj/?p=1163 (дата обращения: 13.02.2021).Water Code of the Republic of Tajikistan. 29.11. 2000, 2020 Dushanbe. URL: https://www.mewr.tj/?p=1163 [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Водный кодекс Туркменистана в редакции 15 октября 2016г. (В редакции Законов Туркменистана от 05.01.2018 г. №685-V, 20.10.2018 г.). URL: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/tuk184359.pdf (дата обращения: 23.04.2021)Water Code of Turkmenistan as amended on October 15, 2016. (As amended by the Laws of Turkmenistan dated 05.01.2018, No. 685-V, 20.10.2018). URL: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/tuk184359.pdf [Accessed: 23.04.2021] (In Russ.)Закон Республики Узбекистан «О воде и водопользовании». 6 мая 1993 г., (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 5, ст. 221; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, № 1-2, ст. 23; 2004 г., № 1-2, ст. 18); URL: https://parliament.gov.uz/ru/search/index.php?PAGEN_1=8&q=%D1%81%D1%82.+9&s= (дата обращения: 13.02.2021)Law of the Republic of Uzbekistan «On water and water use». May 6, 1993. (Bulletin of the Supreme Council of the Republic of Uzbekistan, 1993, No. 5, art. 221; №1-2, Art.23; 2004, №1-2, Art. 18). URL: https://parliament.gov.uz/ru/search/index.php?PAGEN_1=8&q=%D1%81%D1%82.+9&s= [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Алматинская декларация, г. Алматы, 28 сентября 1997 г. URL: http://www.cawater-info.net/library/rus/almaty.pdf (дата обращения: 13.02.2021)Almaty Declaration, Almaty, September 28, 1997. URL: http://www.cawater-info.net/library/rus/almaty.pdf [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Положение о МФСА и Соглашение о статусе МФСА и подписана Ашхабадская декларация URL: https://www.mfa.gov.tm/ru/articles/56?breadcrumbs=no&title=aral (дата обращения: 13.02.2021)Regulations on IFAS and Agreement on the status of IFAS and the Ashgabat Declaration was signed. URL: https://www.mfa.gov.tm/ru/articles/56?breadcrumbs=no&title=aral [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Душанбинская декларация Глав государств Центральной Азии, 6 октября, 2002. URL: https://mfa.tj/ru/main/view/146/tadzhikistan-i-mezhdunarodnyi-fond-spaseniya-arala (дата обращения: 13.02.2021)Dushanbe Declaration of the Heads of State of Central Asia. October 6, 2002. URL: https://mfa.tj/ru/main/view/146/tadzhikistan-i-mezhdunarodnyi-fond-spaseniya-arala [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном «О сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников», г. Алма-Ата, 18 февраля 1992 г. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1045698 (дата обращения: 15.01.2022)Agreement between the Republic of Kazakhstan, the Republic of Kyrgyzstan, the Republic of Uzbekistan, the Republic of Tajikistan and Turkmenistan «On cooperation in the field of joint management of the use and protection of water resources of interstate sources». Alma-Ata. February 18, 1992. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1045698 [Accessed: 18.02.2021] (In Russ.)Положение о международном фонде спасения Арала. 26.03.1993. URL: http://www.cawater-info.net/library/rus/ifas/ifas_8.pdf (дата обращения: 13.02.2021)Regulations on the International Fund for Salving the Aral. 26.03.1993. URL: http://www.cawater-info.net/library/rus/ifas/ifas_8.pdf [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)О Национальном совете по воде, 3 февраля 2006 года № 64. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/57092?cl=ru-ru (дата обращения: 13.02.2021)About the National Water Council. February 3, 2006. №64. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/57092?cl=ru-ru [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)70-е заседание Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) Центральной Азии, 11-12 апреля 2017 года в г. Ташкент. URL: http://sreda.uz/rubriki/voda/70-e-zasedanie-mkvk-sostoyalos-v-tashkente/ (дата обращения: 15.01.2022)70th meeting of the Interstate Commission for Water Coordination (ICWC) of Central Asia. April 11-12, 2017. Tashkent. URL: http://sreda.uz/rubriki/voda/70-e-zasedanie-mkvk-sostoyalos-v-tashkente/ [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Валентини К.Л., Оролбаев Э.Э., Абылгазиева А.К. Водные проблемы Центральной Азии. Бишкек: 2004; Международный институт стратегических исследований при президенте Кыргызской Республики. 142 с.Valentini K.L., Orolbaev E.E., Abylgazieva A.K. Water Problems of Central Asia. Bishkek: 2004; International Institute for Strategic Studies under the President of the Kyrgyz Republic. 142 p. (In Russ.)Духовный В.А., Шуттер Л.Г., Вода в Центральной Азии. Прошлое, настойщее и будущее. UNESCO-IHE и НИЦ МКВК URL: http://www.cawater-info.net/library/rus/water_in_central_asia.pdf (дата обращения: 13.02.2021).Dukhovny V.A., Schutter L.G. Water in Central Asia Past, Present and Future. UNESCO-IHE and SIC ICWC. URL: http://www.cawater-info.net/library/rus/water_in_central_asia.pdf [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)Соглашение о Швейцарском гранте (Дополнительное финансирование для Проекта управления национальными водными ресурсами) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития, 2015-2019 гг. URL: https://nwrmp.water.gov.kg/?p=5534 (дата обращения: 13.02.2021).Swiss Grant Agreement (Additional Funding for the National Water Resources Management Project) between the Kyrgyz Republic and the International Development Association, 2015-2019. URL: https://nwrmp.water.gov.kg/?p=5534 [Accessed: 13.02.2021] (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.