postsovietПроблемы постсоветского пространстваPost-Soviet Issues2313-89202587-8174The Centre of Regional Researchpostsoviet-67Research ArticleСтатьиПОЛИТИЧЕСКИЙ НЕПОТИЗМ КАК МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИPOLITICAL NEPOTISM AS A MECHANISM OF FORMATION AND CONTROL OF THE FEDERATION COUNCILНисневичЮ. А.NisnevichY. A.noemail@neicon.ruНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»; Российский университет дружбы народовRussian Federation201628042017016076Copyright © Нисневич Ю.А., 20172017Нисневич Ю.А.Nisnevich Y.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.postsovietarea.com/jour/article/view/67

Рассматривается использование механизма политического непотизма для формирования Совета Федерации. Показано, что условия для этого создавались целенаправленными изменениями федерального закона о порядке формирования этой палаты российского парламента. В настоящее время до 90% членов Совета Федерации и все его руководители являются членами или явными сторонниками партии «Единая Россия». Формирование Совета Федерации посредством политического непотизма, для чего в качестве инструмента и используется партия «Единая Россия», позволило российской номенклатуре приватизировать этот высший орган государственной власти, жестко встроить его в президентскую «вертикаль власти» и обеспечить полный контроль над ним правящего политического режима.

This paper investigates the mechanism of application of the political nepotism in formation of the Federation Council. It shows how the conditions for this process were created by making purposeful amendments in the federal law on formation of this chamber of the Russian Parliament. Currently, 90% of the body of the Federation Council and all its leadership are the members or apparent advocates of the Party “United Russia”. The formation of the Federation Council by means of political nepotism, and the Party “United Russia” is used as a tool for this purpose, enabled the Russian political establishment to “privatize” this supreme body of state power, to build it rigidly into the presidential “vertical of power” and to ensure its complete control by the ruling political regime.

Совет Федерацииполитический непотизмпартия «Единая Россия»российская номенклатураFederation Councilpolitical nepotismParty “United Russia”Russian political establishmentReferencesбогатейших бизнесменов России - 2015. Сулейман Керимов // Forbes. URL: http://www.forbes.ru/profile/suleiman-kerimovбогатейших бизнесменов России - 2015. Сулейман Керимов // Forbes. URL: http://www.forbes.ru/profile/suleiman-kerimovБольшой энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1991.Большой энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1991.В.Матвиенко: В Совете Федерации не осталось обладателей зарубежных счетов и активов // РБК. 2013. 19 августа. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130819125936.shtmlВ.Матвиенко: В Совете Федерации не осталось обладателей зарубежных счетов и активов // РБК. 2013. 19 августа. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130819125936.shtmlВыборы губернаторов - 2015: кадровый резерв для Госдумы // Замполит. 2015. 2 сентября. URL: http://zampolit.com/analytics/vybory-gubernatorov-2015-kadrovyy-rezerv-dlya-gosdumy/Выборы губернаторов - 2015: кадровый резерв для Госдумы // Замполит. 2015. 2 сентября. URL: http://zampolit.com/analytics/vybory-gubernatorov-2015-kadrovyy-rezerv-dlya-gosdumy/Кавджарадзе Максим Геннадьевич // Чиновники России - «Слуги народа». 2013. 13 августа. URL: http://chinovniki-rf.ru/kavdzharadze-maksim-gennadevich/Кавджарадзе Максим Геннадьевич // Чиновники России - «Слуги народа». 2013. 13 августа. URL: http://chinovniki-rf.ru/kavdzharadze-maksim-gennadevich/Касьян Анна Власть и деньги - 2015. Рейтинг доходов госслужащих // Forbes. 2015. 8 июня. URL: http://www.forbes.ru/rating/vlast-i-dengi-2015-reiting-dokhodov-gossluzhashchikh/2015?full=1&table=1Касьян Анна Власть и деньги - 2015. Рейтинг доходов госслужащих // Forbes. 2015. 8 июня. URL: http://www.forbes.ru/rating/vlast-i-dengi-2015-reiting-dokhodov-gossluzhashchikh/2015?full=1&table=1Матвиенко Валентина // Лента.ру. URL: http://lenta.ru/lib/14159561/Матвиенко Валентина // Лента.ру. URL: http://lenta.ru/lib/14159561/Мезенцев Дмитрий // Лента.ру. URL: http://lenta.ru/lib/14212155/Мезенцев Дмитрий // Лента.ру. URL: http://lenta.ru/lib/14212155/Миронов Сергей // Лента.ру. URL: http://lenta.ru/lib/14159448/;Миронов Сергей // Лента.ру. URL: http://lenta.ru/lib/14159448/;Миронов Сергей Михайлович Википедия - свободная энциклопедия, http://ru.wikipedia.org.Миронов Сергей Михайлович Википедия - свободная энциклопедия, http://ru.wikipedia.org.Не место для дискуссий. Аналитический доклад: «Демократический аудит деятельности Государственной Думы и Совета Федерации с января 2004 по июль 2005 гг.». М.: Институт «Общественная экспертиза», 2005.Не место для дискуссий. Аналитический доклад: «Демократический аудит деятельности Государственной Думы и Совета Федерации с января 2004 по июль 2005 гг.». М.: Институт «Общественная экспертиза», 2005.Нисневич Ю. А. Регенерация номенклатуры как правящего социального слоя. Препринт WP15/2013/03. Серия WP14 Политическая теория и политический анализ. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015.Нисневич Ю. А. Регенерация номенклатуры как правящего социального слоя. Препринт WP15/2013/03. Серия WP14 Политическая теория и политический анализ. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015.Нисневич Ю.А. Вертикаль никуда: Очерки политической истории России 1991-2008. М.: Аспект Пресс, 2010.Нисневич Ю.А. Вертикаль никуда: Очерки политической истории России 1991-2008. М.: Аспект Пресс, 2010.Нисневич Ю.А. Закон и политика. М.: МОО «Открытая Россия», 2005.Нисневич Ю.А. Закон и политика. М.: МОО «Открытая Россия», 2005.Нисневич Ю.А. Современные методы политических исследований // Вестник Российского университета дружбы народов, серия Политология, 2011. №2. С.5-16.Нисневич Ю.А. Современные методы политических исследований // Вестник Российского университета дружбы народов, серия Политология, 2011. №2. С.5-16.Нисневич Ю.А. Унитарный синдром. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Политология. 2009. №2. С.43-53.Нисневич Ю.А. Унитарный синдром. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Политология. 2009. №2. С.43-53.Омские эсеры сняли своего кандидата в губернаторы // «Клуб Регионов» - федеральная экспертная сеть. 2015. 27 июля. URL: http://club-rf.ru/55/detail/1203Омские эсеры сняли своего кандидата в губернаторы // «Клуб Регионов» - федеральная экспертная сеть. 2015. 27 июля. URL: http://club-rf.ru/55/detail/1203Постановление Конституционного Суда РФ №13-П от 21.12.2005 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан». Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ В.Г. Ярославцева. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ А.Л. Кононова.Постановление Конституционного Суда РФ №13-П от 21.12.2005 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан». Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ В.Г. Ярославцева. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ А.Л. Кононова.Рейтинги сенаторов по доходам за 2014 год // Рейтинги и новости. Агентство деловой информации. 2015. URL: http://top-rf.ru/people/252-rejting-senatorov-po-dokhodam-za-2014-god.htmlРейтинги сенаторов по доходам за 2014 год // Рейтинги и новости. Агентство деловой информации. 2015. URL: http://top-rf.ru/people/252-rejting-senatorov-po-dokhodam-za-2014-god.htmlСкуратов Юрий Ильич / Википедия - свободная энциклопедия, http://ru.wikipedia.orgСкуратов Юрий Ильич / Википедия - свободная энциклопедия, http://ru.wikipedia.orgТАСС - досье / биографии. Кондратенко Николай Игнатович // ТАСС Информационное агентство России. 2013. 24 ноября. URL: http://tass.ru/tass-dos-e-biografii/785793ТАСС - досье / биографии. Кондратенко Николай Игнатович // ТАСС Информационное агентство России. 2013. 24 ноября. URL: http://tass.ru/tass-dos-e-biografii/785793Теория и методология исторической науки. Терминологический словарь / Отв. ред. А.О. Чубарьян. М.: Аквилон, 2014.Теория и методология исторической науки. Терминологический словарь / Отв. ред. А.О. Чубарьян. М.: Аквилон, 2014.Члены Совета Федерации. Состав и структура Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/structure/members/by_region/Члены Совета Федерации. Состав и структура Совета Федерации. URL: http://council.gov.ru/structure/members/by_region/

The authors declare that there are no conflicts of interest present.