Эволюция внешней политики России в отношении стран Балтии на современном этапе
Аннотация
В статье представлен анализ развития внешней политики России в отношении стран Балтии с 1990 по настоящее время. Автор выделяет четыре основные этапа её эволюции. Делается вывод, что главными проблемами российско-прибалтийского диалога оставались дискриминация русскоязычного населения, вопросы исторической памяти, снижение российского транзита через Прибалтику и обеспечение безопасности. Отношения со странами Балтии практически сразу приобрели конфликтный характер, однако на рубеже 1990-2000-х годов Россия не оставляла попытку сформулировать позитивную повестку дня для их развития. Главным элементом стратегии стало укрепление доверия и политических отношений посредством усиления экономического сотрудничества и связей с гражданским обществом. Для этого Россия в 1990-2000-е годы активно развивала трансграничные связи, с конца 2000-х годов началась реализация программ приграничного сотрудничества России и Евросоюза, с середины 2000-х годов усилилась работа с соотечественниками. Однако ставка России не оправдалась, и с 2014 года на фоне украинского конфликта её отношения с Эстонией, Латвией и Литвой значительно ухудшились. Перспективы их улучшения пока остаются неясны. Автор приходит к выводу, что в последние годы Россия демонстрирует «усталость» от стран Балтии. Несмотря на то, что в течение десятилетий после распада СССР Россия планомерно трансформировала внешнюю политику в направлении Прибалтики, ей так и не удалось в полной мере достичь своих целей. Так, в странах Балтии по-прежнему сохраняется дискриминация русскоязычного населения, стороны так и не пришли к единой трактовке истории Второй мировой войны, а примат экономических связей над политическими противоречиями так и не взял верх. Несмотря на возрастающую отчужденность между Россией и странами Балтии, РФ продолжает развивать с ними отношения, но на уровне приграничных регионов, городов, а также гражданского общества. Подобные связи носят неполитический характер и ориентированы исключительно на решение конкретных задач.
Об авторе
С. С. Бойков
Дипломатическая академия МИД России
Россия
Россия
Семен С. Бойков
119021, Москва, ул. Остоженка, д. 53/2
Список литературы
1. Оленченко В.А. Россия и страны Балтии: контуры концепции двусторонних отношений. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1733 (дата обращения: 01.04.2020)
2. Договор об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Эстонской Республики. URL: http://docs.cntd.ru/document/1901980 (дата обращения: 01.04.2020)
3. Договор об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Латвийской Республики. URL: http://docs.cntd.ru/document/901876386 (дата обращения: 01.04.2020)
4. Никифоров И.В. Принцип «Континуитета» как основа современной политики исторической памяти в Эстонии. Журнал российских и восточноевропейских исторических исследований. 2015;1(6):155-159.
5. Россия и Прибалтика. Доклад Совета по внешней и оборонной политике. 1997. URL: http://www.svop.ru/public/docs_1997_10_28_1351674573.pdf (дата обращения: 01.04.2020)
6. Хроника второй российской республики. Декабрь 1991 - декабрь 1992 гг. URL: http://old.russ.ru/antolog/predely/2-3/d91-d92.htm (дата обращения: 01.04.2020)
7. Москва пока не намерена принимать санкции против Прибалтики. URL: http://www.yeltsincenter.ru/digest/release/den-za-dnem30-sentyabrya-1992-goda (дата обращения: 01.04.2020)
8. Распоряжение президента РФ от 29 октября 1992 г. №637-рп «О координации и упорядочении переговорного процесса с Латвийской Республикой, Литовской Республикой и Эстонской Республикой». URL: http://base.garant.ru/6310629/#friends (дата обращения: 01.04.2020)
9. Внешняя политика и безопасность современной России. 1991–2002. Хрестоматия в четырёх томах. Том IV. Документы / Ред.сост. Т.А. Шаклеина. Москва: МГИМО (У), РАМИ, АНО «ИНО-Центр Информация. Наука. Образование»; 2002. 527 с.
10. Воротников В.В. Внешняя политика государств Балтии в начале XXI века: Научное издание. Москва: Издательство «Аспект Пресс»; 2015. 272 с.
11. Розенбанд А.И. Россия – Латвия: «перезагрузка» отношений? URL: http://www.perspektivy.info/rus/desk/rossija__latvija_perezagruzka_otnoshenij_2011-12-07.htm (дата обращения: 01.04.2020)
12. Россия и Прибалтика. Доклад Совета по внешней и оборонной политике. 28.10.1997. http://svop.ru/public/pub1997/1240/ (дата обращения: 01.04.2020)
13. Россия и Прибалтика II. Совет по внешней и оборонной политике. 13.10.1999. URL: http://svop.ru/meeting/y1999/1501/ (дата обращения: 01.04.2020)
14. Тренин Д.В. Балтийский шанс: Страны Балтии, Россия и Запад в складывающейся Большой Европе. Москва: Московский Центр Карнеги; ноябрь 1997.
15. Мозель Т.Н. Балтия, Россия и Запад в поисках модели безопасности в Европе. Москва: Научная книга; 2001. 302 с.
16. Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о российско-литовской государственной границе. URL: http://docs.cntd.ru/document/901792698 (дата обращения: 01.04.2020)
17. Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море. URL: http://docs.cntd.ru/document/901792699 (дата обращения: 01.04.2020)
18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений. URL: http://docs.cntd.ru/document/901851391 (дата обращения: 01.04.2020)
19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54050/ (дата обращения: 01.04.2020)
20. Кузнецов А.В., Четверикова А.С. Проблемы российско-прибалтийских экономических связей. Мировая экономика и международные отношения. 2009;7:73-81.
21. Носович А.А. Как Прибалтика теряла российский транзит. URL: https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/270416tranzit/ (дата обращения: 01.04.2020)
22. Межевич Н.М. Государства Прибалтики 2.0. Четверть века «вторых республик». Москва: Ассоциация книгоиздателей «Русская книга»; 2016. с. 272.
23. Концепция внешней политики Российской Федерации. URL: http://www.ng.ru/world/2000-07-11/1_concept.html (дата обращения: 01.04.2020)
24. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О дискриминационной политике латвийских властей в отношении русского населения Латвийской Республики» 07.06.2002. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102059861&backlink=1&nd=102076451&rdk= (дата обращения: 01.04.2020)
25. Расширение НАТО затрагивает интересы России. URL: https://ria.ru/20040329/556661.html (дата обращения: 01.04.2020)
26. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о российскоэстонской государственной границе. URL: http://docs.cntd.ru/document/901941535 (дата обращения: 01.04.2020)
27. Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о российско-латвийской государственной границе. URL: http://docs.cntd.ru/document/902041667 (дата обращения: 01.04.2020)
28. МИД РФ: Действиям Эстонии нет оправданий // Ведомости, 27.04.2007. URL: https://www.vedomosti.ru/library/articles/2007/04/27/mid-rf-dejstviyam-jestoniinet-opravdanij (дата обращения: 01.04.2020)
29. История конфликта Эстонии и России: перенос «Бронзового солдата». URL: http://www.zagolovki.ru/daytheme/soldat/29Dec2007 (дата обращения: 01.04.2020)
30. Межевич Н.М. Экономические аспекты российско-прибалтийских отношений в 20072008 годах. Балтийский регион. 2009;1:87-90.
31. Больше не топчутся. Год назад в центре Таллина был демонтирован Бронзовый солдат. URL: https://lenta.ru/articles/2008/04/28/soldier/ (дата обращения: 01.04.2020)
32. Пашковский П.И. Особенности интеграционной политики Российской Федерации в отношении государств Балтии (1992-2009 годы). Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2009;4;88-92.
33. Концепция внешней политики Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/acts/news/785 (дата обращения: 01.04.2020)
34. Программы приграничного сотрудничества Россия – ЕС. URL: http://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/mps/programs/index (дата обращения: 01.04.2020)
35. Воротников В.В. Иванова Н.А. «Мягкая сила» России в странах Прибалтики в исследовательском фокусе: традиции, противостояние, конкуренция. Балтийский регион. 2019;11(3):107-124.
36. В Санкт-Петербурге состоится Международный Балтийский форум соотечественников. URL: https://ruvek.ru/news/v_sankt_peterburge_sostoitsya_mezhdunarodnyy_baltiyskiy_forum_sootechestvennikov_7609/ (дата обращения: 01.04.2020)
37. Путин В.В. Россия и меняющийся мир. URL: http://www.mn.ru/politics/78738 (дата обращения: 01.04.2020)
38. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12 февраля 2013 г.) (утратила силу). 18.02.2013 URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (дата обращения: 01.04.2020)
39. Россия сократила транзит через порты Прибалтики на 12 %. URL: https://eurasia.expert/rossiya-sokratila-tranzit-cherez-portypribaltiki-na-12/ (дата обращения: 01.04.2020)
40. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о российско-эстонской государственной границе. URL: http://docs.cntd.ru/document/499082047 (дата обращения: 01.04.2020)
41. Вице-губернатор Санкт-Петербурга: при санкциях сотрудничество с Таллином особенно важно. URL: https://baltnews.ee/ekonomika_online_novosti/20191008/1018076724/Vitse-gubernator-Sankt-Peterburga-prisanktsiyakh-sotrudnichestvo-s-Tallinomosobenno-vazhno.html (дата обращения:
42. Посол РФ в Таллине: «Мы поддержали прием Эстонии в непостоянные члены Совбеза ООН». URL: https://baltnews.ee/tallinn_news/20190708/1017829038/rossiyapodderzhala-estoniyu-posol.html (дата обращения: 01.04.2020)
Рецензия
Для цитирования:
Бойков С.С. Эволюция внешней политики России в отношении стран Балтии на современном этапе. Проблемы постсоветского пространства. 2020;7(3):389-406. https://doi.org/10.24975/2313-8920-2020-7-3-389-406
For citation:
Boykov S.S. Evolution of Russian foreign policy towards the Baltic States at the present Stage. Post-Soviet Issues. 2020;7(3):389-406. (In Russ.) https://doi.org/10.24975/2313-8920-2020-7-3-389-406
Просмотров: 934
Послать статью по эл. почте 